2005年12月16日，乌克兰议会非法武器贸易问题临时调查委员会主席辛琴科向乌议会宣布了该委员会的一份调查报告，指出1992-1997年期间，有250枚战术核弹头不知去向。
据介绍，乌克兰是前苏联地区仅次于俄罗斯的第二大军事强国。苏联时期，苏军驻扎在乌克兰境内的兵力达70万人，包括两个导弹师，共装备176枚洲际导弹，1240枚战术核弹头。此外，乌境内还部署有1643枚战术核弹头。苏联解体后，根据乌克兰和俄罗斯政府达成的协议，乌方应将境内的全部核弹头移交给俄方销毁或储存。
1992年5月，乌方开始向俄方移交核弹头，到1996年6月1日这项工作全部完成。辛琴科称，调查结果表明，在向俄移交武器装备的过程中，乌克兰国防部、国家安全局等没有进行有效的监督，导致从乌克兰运出的核弹头数量和俄罗斯接收的核弹头数量有较大差距。据有关文件记载，在4年多的时间内，乌方共向俄方移交了2883枚核弹头，俄方实际上只收到了2633枚核弹头，其中有250枚战术核弹头神秘失踪了。
辛琴科认为，这些失踪的核弹头极有可能被非法出口到了第三国。他介绍说，乌克兰从苏联继续的武器及军事物资总价值约890亿美元，但由于乌克兰独立初期武器贸易治理混乱，武器出口失控，从乌克兰盗窃并走私出境的武器及军事装备价值320亿美元。
美国政府非常关注此事
专门研究美国与俄罗斯核安全合作事务的非政府组织“美俄核安全顾问理事会”华盛顿办公室主任威廉·霍恩告诉记者，乌克兰的核弹问题是美俄安全合作的重点之一，美国对此非常关注。在乌克兰将核弹移交给俄罗斯的过程中，美国曾提供了部分资助。
霍恩表示，美国最大的担心是这些遗失的核武器落入国际恐怖分子和敌视美国的国家，对美国构成威胁。此外，美国担心这些武器落入那些争于加入“核俱乐部”的国家，加剧国际核扩散形势的恶化。
谁想购买乌克兰的核弹头
许多媒体一提到购买核武器，首先怀疑的就是“基地”组织。英国《生活报》2005年刊文称，乌克兰曾向“基地”组织出售核武器。
美国中心情报局拉登专案组负责人也曾透露：拉登有可能尝试从俄罗斯等国的武器黑市购买责成的核武器。早在1998年，拉登就公然公布将努力获取核武器或生化武器来完成“宗教使命”，美国官员那时获得情报说“基地”头目们正讨论对美国发动像广岛一样的核战。
其实，想购买核武器的不只是“基地”组织，国际原子能机构对核黑市网络进行调查后认为，全球各地有20多家公司非法向一些国家出售敏感核技术。不仅一些发展中国家置身其中，美国、日本、瑞士、德国、英国和荷兰等西方发达国家公司也上了“黑名单”。